政府對于投資項目的管理分為審批、核準(zhǔn)和備案三種方式。
第一,對于政府投資項目,繼續(xù)實行審批制。其中采用直接投資和資本金注入方式的,審批程序上與傳統(tǒng)的投資項目審批制度基本一致,繼續(xù)審批項目建議書、可行性研究報告等。采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的,不再審批項目建議書和可行性研究報告,只審批資金申請報告。
第二,對于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項目,一律不再實行審批制,區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。其中,政府僅對重大項目和限制類項目從維護(hù)社會公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn),其他項目無論規(guī)模大小,均改為備案制?!墩藴?zhǔn)的投資項目目錄》對于實行核準(zhǔn)制的范圍進(jìn)行了明確界定。
第三,對于以投資補助、轉(zhuǎn)貸或貸款貼息方式使用政府投資資金的投資項目,應(yīng)在項目核準(zhǔn)或備案后向政府有關(guān)部門提交資金申請報告;政府有關(guān)部門只對是否給予資金支持進(jìn)行批復(fù),不再對是否允許項目投資建設(shè)提出意見。以資本金注入方式使用政府投資資金的,實際上是政府、企業(yè)共同出資建設(shè),項目單位應(yīng)向政府有關(guān)部門報送項目建議書、可行性研究報告等。